联合国贸发会报告：促进非洲内部贸易需多管齐下

国际在线专稿：近日，联合国贸发会议发布《2013非洲经济发展报告》指出，非洲内部贸易占非洲贸易总额的比重从1997年的22.4％降至2011年的11.3％。这份副标题为“非洲内部贸易：释放私营部门活力”的报告建议非洲国家采取措施强化私营部门，让非洲本土企业而不是外国企业更多地从目前非洲的贸易体系中获益。

尽管有非洲学者辩称，报告中非洲内部贸易占非洲贸易总额11.3％这一结论的得出可能并没有将非洲国家边境上发生的非正式贸易算入其中，因此真实比例可能高于这一数字，但即便如此，与世界其他地区相比，非洲内部贸易水平仍然是最低的。在与非洲发展势头同样强劲的亚洲，这一数字为50％，欧洲高达70％，拉丁美洲和加勒比海地区也有21％。

去年非洲联盟在1月和7月举行的18、19两届峰会连续以“促进非洲内部贸易”为主题，充分凸显出这一大陆发展内部贸易的紧迫性。非洲领导人普遍认识到，非洲只有大力推动内部贸易，才能抵御外部冲击、实现更强劲的和可持续的发展。

事实上，近年来，非盟、非洲各区域经济组织及各国在促进内部贸易方面做出了很多的努力。在非盟18届峰会上，非洲国家设定了在2017年前建成洲际自由贸易区的目标，并提出了可据实际进展加以调整的“四步走”时间表；东非共同体在实行了五年关税同盟后，于2010年7月正式启动了旨在实现东非共同体成员国之间人员、资本、商品和服务的自由流动的东非共同市场；南部非洲发展共同体贸易协定自2000年初生效以来，已有效促进了成员国间贸易，贸易额从2000年的58亿美元上升到2010年的117亿美元；七月中旬，西非经济共同体，西非经济货币联盟和世界银行在科特迪瓦首都阿比让召开会议，三方就加强三个机构间的协调合作以加快拥有3亿人口的西部非洲的发展达成一致；肯尼亚总统乌胡鲁?肯雅塔本月中旬在尼日利亚阿布贾参会时的发言更是令人印象深刻。这位上任三个多月的总统表示，促进非洲贸易是肯尼亚的外交政策的重点，肯尼亚的未来部分取决于该国如何与其他非洲国家进行有效合作，“肯尼亚外交政策的第一重点就是非洲，第二重点也是非洲，第三还是非洲。”

尽管近年来非洲有关各方在促进内部贸易方面取得的成效有目共睹，但由于目前非洲各国普遍存在工业化程度落后且程度不一、出口产品单一且类似、物流成本高、贸易壁垒林立等制约因素，限制了非洲国家跨境贸易的增长。此外，有报告指出，过分依赖以原油等大宗商品为主的对洲外贸易也使非洲更容易受到外部因素的冲击，2009年非洲经济增长受到了美国次贷危机引发的全球经济危机影响一度下滑就是最好的例证。

有鉴于上述问题，分析人士指出，非洲促进内部贸易发展要对症下药，多管齐下。

首先，要大力发展公路、铁路、港口、电力及通讯等基础设施，特别是跨境道路交通网络的建设，以降低跨境贸易中的货运成本。

其次，扩大农业生产，发展农产品贸易。非洲拥有世界约　27％的可耕地和得天独厚的气候条件，可以用来发展农业生产。但非洲很多国家却从非洲以外的其他国家进口粮食和农产品。《2013非洲经济发展报告》指出，2007年至2011年期间，非洲有37个国家是粮食净进口国，还有22个国家是农产原料净进口国。如何利用好非洲国家间拥有巨大的农产品贸易潜力，是摆在非洲决策者面前一个亟待解决的问题。

最后，消除贸易壁垒和提高生产力两方面措施并举。世界银行去年初发布的报告显示，非洲各国因为贸易壁垒重重，每年造成的损失达数十亿美元。另一方面，相对落后的生产力水平也在一定程度上制约了非洲内部贸易的发展。为此，有关人士呼吁非洲国家领导人在努力消除贸易壁垒的同时，大力发展生产力，以制造和提供更多的高附加值产品，以此带动非洲内部贸易水平的全面提升。