开拓非洲医疗市场：从产品输出到技术输出

生意社8月30日讯　8月16日，中非部长级卫生合作发展会议在京召开。本次会议主题为“新形势下中非卫生合作的重点领域”。当日，中非卫生官员共同签署并发布《中国-非洲部长级卫生合作发展会议北京宣言》（以下简称《北京宣言》），决定采取一系列措施推动中非传染病防控等卫生领域合作深化发展。

在2013中国卫生论坛上，中非及全球卫生合作更成为一项备受关注的重要内容。

政府鼓励

联合国副秘书长、艾滋病规划署执行主任米歇尔·西迪贝在接受媒体记者采访时表示，此次中非部长级卫生合作发展会议将推动中非卫生合作进入“伙伴关系新时代”，比派出医疗队和援建医疗设施更进一步。

据悉，在《北京宣言》的框架下，中国与非洲各国将更加紧密地加强企业间的合作，以鼓励技术转移，扩大质优价廉卫生科技的实际应用覆盖率，同时保证产品的质量。

西迪贝认为，中国的科技与制造业可以帮助非洲发展下一代简单易用、成本低廉的诊断设备和医疗工具；中国还可以和非盟、非洲发展新伙伴计划等合作，帮助非洲制药工业生产质优价廉的药物。

目前，大多数非洲国家的医疗状况都不太理想。综合国力不强、卫生条件差、贫富悬殊导致当地医疗设备落后、药品短缺，医疗人员的教育及技术水平低下。中国此前也一直在持续为非洲国家提供医疗援助，包括援建医院、抗疟中心以及医疗队等。

无国界医生国际议会主席卡云勒·卡亚（UnniKarunakara）17日呼吁，非洲最需要价格低廉、疗效确切、使用方便的医疗卫生技术和药物，比如疫苗。疫苗是一种非常好的疾病预防手段，尤其在非洲传染病高发区。

“你们能不能提供一些价格低廉、不需要冷链运输的疫苗？”UnniKarunakara说，非洲很多地区不具备冷链运输条件，使得普通疫苗很难被使用。

事实上，在会议期间，非洲代表提出的此类需求还包括适宜当地的抗艾滋药物、新的抗疟疾方案等。
会议中，与会各国决定采取一系列措施推动中非卫生领域合作深化发展。具体包括：共同开发卫生人力资源、推动中非职业技术培训合作；推动建立中非医疗卫生联合研究实验室；支持非洲国家卫生政策和项目；支持传染病和非传染病防控合作、支持免疫体系建设；开展血吸虫、疟疾、艾滋病领域的公共卫生合作项目；捐赠全科模块化箱房诊所；支持中非医药行业合作、鼓励技术转让；加强全球卫生事务中的协调和合作。

国家卫生和计划生育委员会副主任马晓伟在16日大会讨论环节发言时表示，鉴于中非拓展合作的范围和规模，中国随时准备分享中非在卫生发展中取得的经验，并与非洲伙伴一起努力，确保中非合作战略与当地优先事项和最紧迫的卫生发展需求相匹配。

从产品到技术

无疑，政府间合作的推动是企业走出去的一个良好时机，满足当地最紧迫的卫生发展需求，意味着巨大的药品、医疗器械市场。

事实上，对于国内企业来说，由于进入壁垒相对较低，对中国质优价廉药品需求旺盛，非洲市场已成为中国医药企业，特别是西药制剂和医疗器械生产企业重点开拓和关注的市场。

医保商会统计数据显示：近年来，非洲已成为我国医药企业制剂出口的第一大市场。对非医药保健品总进出口额从2001年的1.84亿美元增长到2012年的20.85亿美元；2013年上半年，中国医药对非洲出口同比增长12.16%，出口总额达10.8亿美元。出口商品主要为青蒿素药品、抗生素类药品和注射器等一次性耗材。

一些国内优秀医药企业在开拓非洲方面已经取得了一定的成果，具有代表性的如天士力、华方科泰、桂林南药、昆明制药、石药中诺等，这些企业或在非洲进入一些国家的采购体系，或在非洲建立了良好的销售渠道，树立了产品品牌，或设立了分公司。

联合国艾滋病规划署驻华代表处临时代办过涛娜在17日会议演讲中指出：中国的一些国企以及一些主要的经济企业在非洲有一些代表处，他们应该成为一种载体，在非洲当地推广或推动当地的卫生医疗行业发展，通过体制和机制去改善或改进非洲的卫生系统。

据悉，由于研发水平低下，目前非洲制药业产值尚不到全球总量的5%，全非洲只有4家制药企业列在世界卫生组织的资格预审单上，非洲80%的药物来源依赖于国际援助。

“我们需要帮助非洲提高药品及医疗消费品质量。”过涛娜说，中国是世界上最主要的制药原料提供者，希望对非药物的成本能够进一步降下来，这样才能更好地帮助非洲国家建立自己的制药体系。”

过涛娜认为，中国可以通过技术输入、合资企业等来实现对非援助，还可以通过其他多样化的资金援助及发展项目援助去帮助非洲国家在制药方面取得进一步发展。“除了国家级层面的，还应该加强纯市场层面的合作。”过涛娜说。

“除此之外，中国还可以在工业行业领域推进这种发展和合作，使非洲下一代人能够也参与到合作当中，能够为他们提供低成本的技术，提供低成本的实验室设备和医疗器械设备。”过涛娜说。

事实上，目前已有很多国内企业通过合资或独资的形式在非洲国家设立工厂。比如悦康药业，此前就与尼日利亚菲森药业公司及科迪健康产业（香港）有限公司签约，三方在尼日利亚投资建包含3条现代化生产线的药厂；天士力也在此前几年宣布在肯尼亚建立中药生产线。

“在当地设厂不但可以解决因中非距离远、运输周期长造成的药品成本高的问题，还可以更深入地了解当地市场。”与会企业人士表示。

不过，非洲50多个国家总体市场尚不成熟，金融体系和法律法规亦不完善，各个国家的政治经济环境、产业结构又不尽相同，在非洲设厂也面临巨大的经济风险。